Esta investigación se centra en descubrir la fortaleza o debilidad de las capacidades con que cuenta el Estado colombiano en el tema de regulación del derecho de propiedad a partir del estudio de los bienes baldíos urbanos, desde un enfoque normativo e institucional. Estos bienes, que son aquellos que fueron cedidos por parte de la Nación en favor de los entes territoriales – municipios y distritos –, cuentan en la actualidad con una serie de dificultades regulatorias relacionadas con su identificación, la suficiencia normativa, el manejo institucional, la titulación y el registro inmobiliario debido a que su naturaleza jurídica, usos y finalidades todavía no están definidas, incertidumbres que repercuten en la regulación del derecho de propiedad sobre estos y, consecuentemente, que muestran fortalezas o debilidades en las capacidades estatales para ellos dispuestas. La justificación del presente estudio radica en los pocos estudios académicos sobre los bienes baldíos urbanos y por la importancia que tienen estos para el desarrollo territorial de los municipios en Colombia. Para cumplir con el propósito investigativo se usa una metodología analítica aplicada de confrontación entre lo regulado a nivel normativo, a nivel jurisprudencial, a nivel institucional, y lo aplicado en algunos concretos en el Distrito de Bogotá, que es la capital de Colombia. El principal resultado es que la regulación del derecho de propiedad sobre bienes baldíos urbanos en Colombia presenta vacíos y ambigüedades normativas, disparidad interpretativa jurisprudencial y una desarmonía institucional administrativa que, en casos los puntuales escogidos para análisis, permite que se haga una desnaturalización jurídica de estos para legalización de titulación y registro inmobiliario. En este orden de ideas, se llega a la conclusión de que se pueden calificar como débiles las capacidades estatales para este tema porque en el Estado Colombiano los procesos de regulación del derecho de propiedad todavía están en construcción y desarrollo y que las reglas de distribución del dominio existentes aún no están completamente definidas. La propuesta que se puede hacer para avanzar y corregir esta realidad es la consecución de políticas públicas sobre el manejo de bienes públicos que conminen a una producción normativa suficientemente clara para que la interpretación judicial y los manejos institucionales se armonicen adecuadamente con los procesos de identificación, titulación y adjudicación de bienes baldíos urbanos en favor de los municipios y distritos en Colombia.